资产管理标准与技术
美国陆军工程兵团（U.S. Army Corps of Engineers）和美国垦务局（Bureau of Reclamation）管理着大量与水有关的基础设施，涵盖水坝、水电设施、运河和管道、以及堤坝等，这些设施分布广泛，跨越多个州，形成了庞大而复杂的网络。在双方共同发布的“State of the Infrastructure（基础设施状态）”报告中指出，这些水利基础设施在发电、供水、航运、防洪、旅游等方面发挥着关键作用，但在基础设施资产管理方面也面临着诸多挑战。
该项报告中给出的美国水利基础设施相关数据如下：
- 水坝：陆军工程兵团管理716座大坝，垦务局管理491座大坝；
- 水电设施：陆军工程兵团拥有75个水电设施，总发电能力约24,000兆瓦；垦务局拥有78个水电设施，直接运营和维护其中53个，总发电能力约15,000兆瓦。两机构设施年发电量超1亿兆瓦时，满足超千万家庭年用电量；
- 通航设施：陆军工程兵团运营25,000英里通航水道、193个地点的239个闸室及1067个港口，服务40个州。每年疏浚超2.1亿立方码材料，2017年维护疏浚避免沿海航道至少10亿美元航运成本。约6亿吨货物经内河航道运输，占国内货运量15%，全国52%谷物、22%国内石油/产品和20%电力用煤通过内河运输；
- 运河与管道：垦务局有8,000英里干线运河，约140英里大直径PCCP管道；
- 旅游设施：陆军工程兵团在42个州400多个项目提供2.7亿人次娱乐活动，管理4865个超1200万英亩娱乐区。垦务局管理近800万英亩土地水域，240多个娱乐区由其或伙伴管理；
- 桥梁与道路：陆军工程兵团有959座桥梁（252座重要公共车辆桥），平均年龄55年（21%超75年，5%超100年），5%状况较差或更糟，17%一般或接近较差；维护超1万英里公共道路，铺面公路30%、非铺面公路45%路况一般或较差。垦务局有1436座桥梁（286座重要公共车辆桥），平均年龄53年（16%超75年，3%超100年），7%状况较差或更糟，15%状况尚可；每年提交2780英里道路清单；
- 堤坝：陆军工程兵团管理2220个堤坝设施，长14287英里，约70%由第三方运营维护。
该项报告中提及的美国水利基础设施的服务：
- 供水服务：垦务局为美国西部1000万英亩农田和140,000多名农民供水；陆军工程兵团在26个州136个项目为市政和工业供水，蓄水量满足1.01亿人室内用水；
- 旅游服务人次：旅游项目接待人次众多，如特定湖泊和河流项目达2.7亿人次。
该项报告中分析的水利基础设施资产状态数据：
- 桥梁资产状态：陆军工程兵团NBI桥梁中5%状况差，17%一般或接近差；垦务局NBI桥梁中7%状况差，15%状况尚可；
- 道路资产状态：陆军工程兵团铺面公路30%路况一般或差，非铺面公路45%路况一般或差；
- 疏浚维护成本：过去10年疏浚成本（经通胀调整）增加12%；
- 基础设施使用年限：垦务局输水系统使用年限跨度大，部分大直径PCCP管道已使用25～60年；陆军工程兵团部分桥梁超100年。
水利基础设施资产管理面临的挑战：
- 设施老化与需求增长：人口增长和变化导致供水、电力和旅游需求增加，而基础设施老化，部分设施达到或超过设计寿命，面临维修、更换和功能提升需求，同时需应对新的风险管理和安全措施要求；
- 水文变化影响：水文事件规模和频率变化可能加大对暴露地区破坏，需持续改进监测和响应能力，确保基础设施长期稳定运行；
- 资源竞争与平衡：各基础设施功能间存在资源竞争，如水电与防洪、供水与生态保护等，需在不同需求间取得平衡，优化资源分配；
- 资金与投资难题：维护、更新和新建基础设施资金需求大，但资金有限，需合理规划投资，提高资金使用效率，探索创新投资策略和资金来源。
水利基础设施资产管理应对策略与发展方向：
- 持续合作与优化管理：陆军工程兵团和垦务局将继续紧密合作，推进资产管理优化，采用风险知情决策方法，平衡资产功能需求，优先投资关键项目，确保基础设施可靠性和安全性，延长使用寿命；
- 创新与技术应用：积极采用新技术、新材料和新工艺，如三维工程模型、透水铺路材料和可回收材料等，提高基础设施建设、维护和管理效率与质量，增强可靠性和弹性；
- 协调与合作拓展：加强与部落政府、其他联邦机构、各州、地方政府、私营部门和公众合作，协调各方利益，整合资源，共同应对基础设施挑战，推动项目实施和问题解决，确保水资源综合管理和基础设施可持续发展。
